10月15日下午，在济南举行的“全面小康奋进山东”主题系列新闻发布会日照专场上，中央和省市有关媒体记者围绕文旅融合高质量发展、营商环境、体育日照、数字日照建设、改善民生等方面的问题进行了提问。日照市与会领导用一组组翔实的数据、一件件生动的实例回答，展现了日照在建设“全面小康”进程中所取得的成就，解锁日照精彩“蝶变”密码。
瞄准建设现代化国际海滨旅游度假名城
统筹推进文旅深度融合
一是坚持项目驱动，丰富优质文旅产品供给。年以来，开工建设10亿元以上文旅项目35个，市级以上重点文旅项目完成投资亿元以上。把主城区沿海地带作为旅游核心区来打造，实施阳光海岸品质提升工程，免费开放万平口和森林公园两个4A级旅游景区，建成28公里阳光海岸绿道和33.8公里山海风情绿道，串联海洋公园、东夷小镇、海洋美学馆等17个已建成项目，链接开元森泊度假乐园、黄海之眼等9个在建项目，重点打造了10条“海滨山岳行”精品路线，实现以海联山、山海联动。
二是坚持业态融合，探索文旅发展新模式。在做好传统旅游的基础上，重点打造多业态融合发展的旅游综合体。以莒文化为核心的莒国古城，以太阳文化为主题的东方太阳城，以海洋文化为特色的海洋公园，以现代美术为元素的白鹭湾美术馆小镇，体现出文旅融合、多业态发展的独特魅力。今年7月份开放运营的莒国古城，首月游客量就突破了万人次，国庆小长假期间接待游客56.2万人次，成为日照旅游新热点。年投入运营的东夷小镇，累计接待游客万人次，成为日照旅游的“网红打卡地”。
三是坚持主客共享，提升文旅公共服务水平。完善了公共交通运输体系，“3小时旅游圈”半径扩大至公里，实现机场、高铁站、高速30分钟直达核心景区，公交最多1次换乘。结合城市大脑建设，依托“爱山东·日照通”APP搭建智慧文旅服务平台，实现一部手机畅游日照。新建了喜来登、东湖宾馆等5座达到五星级标准的酒店，建成了遍布城乡的文旅服务特色驿站98个，打造城市书房40处，构建起便捷、温馨的文旅公共服务体系，切实让市民、游客感受到“生活在日照就是幸福”。
围绕抓制度创新，抓流程再造
抓企业和个人“全生命周期”的主题场景服务
一是抓制度创新、破难点。根据全省统一部署，日照聚焦打通政策落地“最后一公里”、提升企业和群众获得感满意度，出台了《打造一流营商环境创新突破行动实施方案》，明确了条创新措施，其中，53条是对标国内标杆城市推出的特色举措，创新设立了优化营商环境“啄木鸟奖”，搭建“惠企帮办”和“政策通”服务平台，通过精准“画像”，变“人找政策”为“政策找人”，实现惠企政策自动匹配、免申即享，让政府政策既“看得见、读得懂”，更“摸得着、用得好”。
二是抓流程再造、疏堵点。创新开展“听民声、走流程”体验活动，市委书记、市长带头，各部门负责同志以“办事人”身份，走窗口、办业务、查短板、促提升。截至目前，全市个事项实现了“零跑腿”，“秒批秒办、立等可取”事项占比72.63%；“爱山东·日照通”APP上线服务个事项，依申请事项可掌办率达99.2%。聚焦“减环节”，将个依申请政务服务事项、个“全市一体化”事项、个“市区一体化”事项、40个胶东五市高频帮办代办事项，全部纳入“一窗受理”，95%以上的审批事项由窗口直接办理。聚焦“减材料”，“无证明办事”服务系统5月初投入运行，个事项实现“无证明”办理，个证明材料免予提交，群众不再为“开证明”而烦恼。聚焦“减费用”，推出施工许可分段办理、开工前“零费用”改革，全年可为企业节省财务成本余万元。出台简易低风险项目配套费减免政策，全年可为企业节省费用余万元。聚焦“减时限”，推出企业开办“零成本、半日办结”，商品房“交房即办证”，工业项目“拿地即开工”，简易注销登记公告压减到20天。工业用地审批由16个环节压缩至10个，审批时间由3个月压缩至最多7个工作日。
三是抓场景服务、育亮点。牢固树立“群众有需求，我们全照办”的服务理念，深入实施“双全双百”工程，聚焦企业和个人“全生命周期”高频事项，率先上线婚育、就医、招工、市政公用报装等主题场景35个。比如，婚育服务“全照办”，实现了11个事项的打包联办，群众办事由“填报11张表”变为“1张表”，“提报52份材料”变为“上传3份证照”，“最少跑9趟”变为“零跑腿”，耗时由4天半压减到最多3分钟，发出了全省第一张电子出生医学证明，累计办理事项件、免提交材料21.3万件。再比如，教育服务“全照办”，打通了9个部门25类数据信息，在全省率先实现了招生入学“零证明、零跑腿、一键办”，去年城区义务教育学生网上报名率达到96.86%；今年拓展到全市，实现了城乡网上报名全覆盖。
日照优势突出，各类重大战略叠加已经进入“振翅腾飞”的蝶变期
一是产业量质齐升的“蝶变”。一方面，坚定实施“产业强市”战略。日照将按照“龙头产业牵引、新兴产业赋能、特色产业助推”的思路，统筹推动产业链、供应链优化升级。比如，日照是全省重点支持建设的先进钢铁制造产业基地、汽车整车及零部件产业基地，将抢抓宝武战略重组山钢等机遇，进一步提高产能集中度，逐步提高产品层次，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造。另一方面，坚定实施“创新兴市”战略，培育战略新兴产业。“十三五”期间，日照全社会研发经费支出的增幅，年均增长28.1%，连续3年居全省第一；占GDP比重，提高到目前的2.83%、全省第二。高新技术企业年均增长50%。日照将以创建国家创新型城市为抓手，聚力推进“城市大学”融合发展，加快促进科学家、企业家、金融家、工程师有效聚合，实现“最强大脑”与“最活要素”强强联合，打造高质量发展新引擎。力争到年，全市规上工业总产值突破亿元，工业增加值突破亿元；“四新”经济占比，提高到40%左右，加快构建比较优势突出、新动能主导的现代产业体系，提高经济发展核心竞争力。
二是开放潜力加速释放的“蝶变”。开放是沿海港口城市的竞争法宝。日照是港口型国家物流枢纽承载城市、中国外贸百强城市，拥有国家级经开区、综保区和跨境电商产业园、大宗商品交易中心等平台，被纳入中日韩地方经贸合作示范区。日照将深入实施“开放活市”战略，坚持内外贸、投资贸易“两个一体化”，向东深化与日韩合作，向西打造中西部经济腹地的海上开放门户，向南对接长三角一体化，向北对接京津冀协同发展，深度融入胶东经济圈，让日照从地理意义上的“节点城市”，变成经济意义上的“开放枢纽”。到年，力争货物进出口总额突破亿元。
三是城乡融合发展的“蝶变”。日照市域面积相对不大，有条件实现“市域一体、全域统筹、协调发展”。日照将健全城乡融合发展机制，深入实施城市更新行动、乡村建设行动，在打造乡村振兴齐鲁样板、建设精致城市上，取得更大成效。“十四五”时期，推动中心城区常住人口，从现在的万人，增加到万人。统筹提升城乡基础设施和公共服务一体化水平，推动农业农村现代化走在前列，形成全域一体、城乡融合、协调发展、共同繁荣的城乡新格局。
四是人民生活向高品质跃升的“蝶变”。日照将围绕“创造高品质生活”，重点抓兜底、促公平，持续加大财政民生投入、干部精力投入。比如，教育方面，普惠性幼儿园覆盖率，要达到85%以上；养老方面，乡镇、街道养老服务机构覆盖率、社区养老服务设施配建率，要达到%，等等。一句话，就是让老百姓生活得更幸福、更有品质。
五是社会治理能力迅速提高的“蝶变”。日照是全国社会综治最高奖“长安杯”获得城市。将结合创建“全国法治政府建设示范市”，重点抓好基层治理提升、数字治理赋能，实现“大事全网联动，小事一格解决”，开创市域社会治理现代化新局面，力争走在全省前列。
实现日照精彩“蝶变”，日照有信心，也有底气。一方面，日照干事创业的氛围非常浓厚，无论是经济社会发展、城市面貌，还是民生事业，都有了很大的改变和提升，凡是到过日照的人，都给予热情鼓励。最大的变化，就是人民群众对这座城市的高度认同感，都为生活在这个城市，而感到自豪；都对这座城市的未来，充满了信心。这是日照最宝贵的财富。另一方面，日照是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，是省里支持打造的黄河流域陆海联动转换枢纽，还是胶东经济圈的重要一极、鲁南经济圈最便捷的“出海口”，完全有条件成为全国重要的沿海交通枢纽。现在，港口、机场、高铁、重载铁路、高速、长输管线、油气管廊一应俱全，陆海联动、承南接北、东西互济的优势更加突出，直达日照港的新菏兖日、瓦日两条千公里铁路，向西可到荷兰的鹿特丹港，在国内大循环、国内国际双循环的新发展格局下，日照完全能发挥更大作用，成为全省乃至全国的战略支点。
“办好一次会，搞活一座城”
助推现代化海滨体育名城建设
一是带活全民健身，打造全国全民运动健身模范市，提升日照市民的获得感和幸福感。充分利用省运会新建改建的21处大型体育场馆，为市民提供更加智慧、舒适的运动体验。同时，增加群众身边体育设施供给，优化提升城区“10分钟健身圈”。坚持“全民健身与省运同行”，开展全人群、全时段、全地域健身活动，形成“处处都是运动场、人人都是运动员、家家都有啦啦队”的浓厚氛围。年，实现经常参加体育锻炼人口比例达到50%，每千人拥有社会体育指导员6.4人。
二是办活品牌赛事，打造海滨体育赛事名城，提高城市知名度和美誉度。通过筹办省运会，培养锻炼一支经验丰富、业务精湛、高质高效的专业化办赛队伍，全方位提升赛事筹办能力。充分利用这些办赛资源，发挥日照的自然优势，做大做强品牌赛事，构建“春打太极拳，夏开水运会，秋跑马拉松，冬办体操节，四季打网球，全年下围棋”的赛事格局。
三是激活青少年体育，打造体教融合示范区，提升竞技体育整体水平。省运会是全省竞技体育综合实力的大比拼，围绕“参赛出彩”，日照市完善了竞技体育新布局，建立了以市体校为龙头，区县新型体校为基础，学校和体育俱乐部等社会力量为有益补充的多元化后备人才培养体系。以25届省运会为契机，日照将进一步深化体教融合，加大高水平后备人才输送力度，培养日照籍全国冠军、世界冠军。
四是用活市场机制，打造国家体育消费试点市，形成城市高质量发展的新引擎。借助省运会平台，吸引更多社会资本参与省运会筹办和城市开发建设，培育更多能创新、有活力的市场主体，着力打造一批融文化旅游、观赛服务、运动社交、住宿餐饮等于一体的高水平复合型体育旅游新业态，持续打造中国体育旅游十佳目的地，促进体育消费快速增长，培育新的经济增长点。
五是搞活城市管理，打造精致城市新标杆，擦亮“活力日照”城市品牌。把筹办省运会作为体产城融合发展的“加速器”和“催化剂”，增进全市上下的体育共识，激发社会各界关心支持、主动参与体育事业的热情，提升城市协调动员、管理服务的能力。全面补齐基础设施短板，提升城市承载能力和文明水平，打造年轻时尚、充满活力、蓬勃向上的现代化海滨体育名城。
日照“城市大脑”的启用
初步实现“一屏观全市、一网管全市”
是数字日照建设的创新探索
近年来，日照以新型智慧城市建设为主线，着力建设数字政府，发展壮大数字经济，积极构建数字社会，全面推动数字日照建设提速增效，赋能推动高效能治理、高质量发展、高品质生活。数字政府建设方面，建成城市大脑运管中心和平台，推进城市运行“一网通管”和政务服务“一网通办”，归集管理系统余个，建设场景系统50余个。大力推动掌上办，推出“爱山东·日照通”APP，上线服务事项项，打造“24小时不打烊”掌上政府。数字经济发展方面，形成了以经开区、高新区、东港区“三核引领”，多个特色数字产业园区协调支撑的发展格局。全市已建成数字经济园区(平台)7个，培育数字经济领军企业、成长型企业10家。引进了东华软件、能链集团、英锐半导体、越疆人工智能机器人等国内知名的数字经济领军企业。数字社会构建方面，开展大数据创新应用突破行动，打造62项典型应用场景。赋能“无证明城市”建设，数据共享支撑率达90%以上。打造“数字城市、智慧日照”品牌，建设智慧社区(村居)29个，日照市及所属的岚山区、莒县、五莲县，入选山东省新型智慧城市建设试点，实现新型智慧城市省级试点全覆盖。
面向未来，日照将牢牢抓住数字赋能这个关键，推动实现治理方式智慧化、生活方式便捷化，为数字强省建设贡献“日照力量”。第一，“以数优治”，推动政府治理精准高效。推动城市大脑，与省一体化综合指挥平台日照子平台协同建设，开发更多典型应用场景，让城市管理更智慧。统筹规划市级主平台和政法、应急、卫健、城管等分平台建设，对各类系统和数据进行全面整合。加快打造指挥类场景，建立省、市、县三级防汛抗旱防台风、市容市貌、传染病卫生事件等3大类业务全流程场景。优化日照政通APP功能，实现城市管理、应急指挥、生态环境保护等功能全覆盖，确保指令信息即时上传下达、事件处置掌上闭环管理。第二，“以数惠民”，实现群众办事精准高效。围绕主题服务一件事场景，推进教育、医疗、交通、养老、文旅等便民创新应用场景深度开发，推出更多适合掌上办理的服务事项。推动服务事项在“爱山东·日照通”APP“应接尽接、应汇尽汇”，年底前上线项服务事项。推动电子证照历史数据电子化，推进高频电子证照应用，助力“无证明城市”建设持续深化、全面优化。第三，“以数辅政”，确保机关运转精准高效。建设全市一体化协同办公平台，整合形成全市统一的“山东通”办公平台，实现两端融合应用。推动机关办文、办会、办事实现“网上办、掌上办”，力争年底前日常运转事项全部实现数字化办公，公职人员网上办公、掌上办公全覆盖，将“山东通”打造成“网上办公之家”，着力构建整体、高效、智慧的机关运行体系。
“一个目标、两个抓手、三件实事”
让“生活在日照就是幸福”从一种执政理念转化为群众的切身感受
“一个目标”
就是让群众切实感受到“生活在日照就是幸福”。特别是近两年，聚焦打造“阳光日照、品质生活”，全力推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，用“小财政”撑起了“大民生”。可以说，“为幸福而奋斗”，成为全市上下的共同愿景；“用奋斗创造幸福”，成为日照这座城市的鲜明特质。
“两个抓手”
就是用好政府的“有形”抓手、市场的“无形”抓手。抓民生工作，为老百姓办事情，既要全力以赴“做大蛋糕”，还要想方设法“分好蛋糕”。我们聚焦“人”的全生命周期，坚持“立足当前、着眼长远、量力而行、走在前列”的目标要求，用好“有形”和“无形”的抓手，走好政府主导下的社会化运作道路，织密扎牢民生保障网。比如，围绕“老有所养”，实施了全国居家和社区养老服务改革试点，以助餐、助洁为核心的“五助一护”居家养老服务，获评全国优秀；建成城乡养老服务中心个，80%的养老院实现医养结合；围绕“弱有所扶”，重点提高了九类困难群体救助保障标准，平均增幅12.8%，最高增幅18.4%。围绕“幼有所育”和“学有所教”，幼儿园公办率提高到60%，高于全省8个百分点；近两年，累计化解56人及以上大班额班级个，实现清零。
“三件实事”
就是共同富裕的大事、社会治理的难事、群众身边的小事。围绕办好共同富裕大事，日照牢固树立城乡一体、全域发展理念，协同推进精致城市建设和乡村振兴战略。比如，“十三五”时期，城乡居民收入倍差，由年的2.13，缩小到年的2.01；城镇新增就业人口19.4万人，登记失业率控制在2.04%以内；率先推行城乡公交一体化，建立起市域3元“一票制”、县域2元“一票制”的运营体制。围绕办好社会治理难事，日照坚持和发展新时代“枫桥经验”，重点加强“全科智慧网格”和综治中心建设，扎实推进基层司法所改革，“社区智慧警务”建设成为全国示范，创建为首批“山东省法治政府建设示范市”。围绕办好群众身边小事，日照坚持从“小切口”入手，扎实解决好群众的“急难愁盼”问题。比如，聚焦公共服务短板、群众反映强烈、历史遗留问题处置等重点领域，开展联系群众“大走访”、民生难题“大排查”、服务群众“大提升”，首批28类个“我为群众办实事”项目，已顺利启动实施。如今，群众想散步，家门口就有“口袋公园”；想看书，可以到“城市书房”，还有为“夜读者”延时亮灯的图书馆；想买菜，在农贸市场、大中型商超，都有“放心菜篮子”，都免费提供食品安全检测，让群众吃得放心、安心。就像有些市民说的，“我们已经深切感受到了‘生活在日照就是幸福’”。