今年以来，济南市文化和旅游局着重在转作风、强服务、解难题上下功夫，不断深化“放管服”改革，提升政务服务效能，提高群众满意度，为全市优化营商环境、推动文旅业繁荣健康发展提供了强有力的服务保障。
强化制度创新破解审批瓶颈，促进民宿业规范化规模化发展
过去民宿业存在着数量品质较低、政策保障不足等问题，特别是“开业无依据、营业即违法”的审批问题，一直制约民宿业的健康发展。该局在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，坚持问题导向，抓住健全完善民宿业发展政策制度体系的关键，起草完成并以市政府名义出台了《关于加快推进民宿业发展的实施意见》和《济南市民宿管理办法》，同时由市公安局、市卫健委、市市场监管局、市消防支队四部门分别制定配套标准(条件)，构建起了“1+1+4”的民宿业发展制度保障体系。民宿业审批按照市级指导、区县联审的原则，由民宿业主提出申请，村(居)委和镇(街道)签署意见，区县联审办公室牵头组织审批相关单位，按照相关配套标准(条件)联合受理、联合审查、联合踏勘、一表式审批，并将结果一次性告知业主，业主根据核验结果办理相关证照。审批流程的重塑，从制度上确保了民宿经营在证照办理上有据可依，全面破解了民宿业许可证办理难题和“开业无依据、营业即违法”的难题，实现了民宿业“建设有标准、管理有规范、审批有机制、政策有保障”，催生出“民宿+景区”“民宿+文化”“民宿+设施观光农业”等众多休闲乡村旅游新模式，助推了乡村振兴战略实施。截至目前，全市新增民宿家院落、床位张，累计接待游客万人次，实现总收入75亿元，同比分别增长12.5%和15%。《济南市民宿管理办法》作为全省首个地级市出台的民宿业产业政策，被国家文旅部载入《全国民宿发展产业政策汇编》。
此外，该局还在台胞持证上网、审批中外合资旅行社、推进国有建设用地考古前置改革等方面探索出台相关政策，走在了全省前列。
深化“一次办成”改革，努力实现“在泉城全办成”目标
该局始终坚持以人民为中心的发展思想，认真研判市场主体和群众所急所盼，全力推进文旅系统政务服务的制度建设，积极探索缩减审批事项环节和审批时限，办事效能和群众满意度大幅提升，进一步优化了营商环境。
努力打造政务服务标杆。该局高度重视“一次办成”改革工作，将其作为优化营商环境的重点工作来抓，专门成立由局主要负责人担任组长的政务服务事项标准化梳理及上网运行工作专班和“在泉城全办成”领导小组，强化责任担当，制定了《关于推进制度创新加快流程再造“在泉城全办成”的工作方案》，进一步完善首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制五项工作制度，多途径搭建沟通交流平台，高效回应“民声民意”，打通“最后一公里”，形成了务实高效、风清气正的良好工作氛围。
大力提升政务服务标准。该局扎实开展政务服务事项标准化梳理工作，积极做好“山东省政务服务事项管理系统”事项权责清单认领及要素完善工作，共认领政务服务事项项，自建服务事项1项，全部在公共平台向社会公布，事项要素实现标准化录入。认真落实政务服务事项办理项拆分工作，一次性拆分办理项9项。
系统优化政务服务流程。该局积极推动依申请政务服务事项全部入驻山东政务服务网，实现“网上一窗”综合受理。2项行政许可事项由法定办结时限20日压缩至承诺办结时限14日，缩减30%;其他类别的72项依申请政务服务事项有半数以上办结时限缩减30%或更高比例。14项市本级决定事项可网办率达到%，初审、转报省级的60项事项可网办率达65%以上，按时办结率达到%。考古调查勘探许可和文物保护工程资质审批2项涉企审批事项，实现了网上咨询、预审、受理和“不见面审批”。
加大文旅领域监管力度，营造健康有序的市场环境
全力规范市场秩序。不断加大网吧、娱乐演出、文物保护、广电传媒、新闻出版及旅游市场等领域监管力度，深入开展“扫黄打非”和“扫黑除恶”专项斗争，截至目前，全市共检查文化市场经营单位1.3万余家次，办结案件起，检查旅行社家次，检查旅游团队个、导游人员人次，停业整顿旅行社3家，确保了全市文化和旅游市场繁荣健康有序发展。
提升涉民涉企服务。进一步完善企业约谈机制，针对违规情形或不规范、不诚信、不文明的经营行为进行警示谈话、责令整改。成立“济南市旅游纠纷人民调解委员会”，完善旅游纠纷快速处置机制，大幅度提升旅游投诉结案效率。共受理文化和旅游行业举报投诉余件并全部办结，回复满意率%。
强化法律宣传引导。充分利用传统媒体、新媒体以及业户LED滚动宣传屏等载体，通过开展“旅游普法大篷车”、“”、“”旅游消费维权公益咨询等活动，多途径、多点位、高密度宣传文旅领域的法律法规知识，有效提升了从业人员的法治意识。组织开展“旅游啄木鸟”志愿服务活动，巡访文旅企业余家次，常态化开展文明旅游引导活动，逐步形成了“8·7济南旅游微笑日”、“泉水大碗茶”、“洁净泉城”等文明旅游引导活动品牌。组织开展了13期“泉城旅游法律大讲堂”进企业、进社区公益课堂活动，以案引法、以案释法，增强游客的理性维权意识，营造良好法治氛围。通讯员贾祥春