“东海渔嫂”品牌是我市推进
市域治理现代化的一项实践，
是我市发展新时代
海上枫桥经验的一个成果。
今天，小新给大家带来《走进“十大员”》“东海渔嫂”系列报道之二，带您了解具有“火眼金睛”的巾帼红。
走进“十大员”“东海渔嫂”系列报道之二
监督员
那什么是监督员呢？
我们先来看看理论解释
“东海渔嫂”监督员
小名片
小名片
提供涉环境污染、食品药品安全等损害国家公共利益的公益诉讼线索，参与监督公益诉讼案件的整改落实情况。
提供基层执法司法单位有案不立、违规插手经济纠纷、裁判调解不公、行政执法不作为等法律监督线索。
参与检察机关所办案件的公开审查、公开听证、刑事和解、联合调解。
共同维护妇女、儿童合法权益，提供司法救助线索，协助做好案后帮教。
提出社会综合治理建议等。
截至10月底，我市已建立起首批由人组成，覆盖各县（区）、功能区主要乡镇街道的“东海渔嫂”监督员队伍，其中市本级32人，定海区14人，普陀区80人，岱山县71人，嵊泗县10人。
01
火眼金睛“东海渔嫂”助力检察监督
普陀区六横镇有一支“东海渔嫂”监督员队伍，队员分别来自教育、医疗、金融等行业以及村社区便民服务中心。
今年5月初，东海渔嫂监督员向六横检察室反映，六横工业园区附近的生活垃圾处理中心周边空地上，堆积了大量垃圾，长时间未进行处理，并提供了现场照片。
检察官立刻赴现场进行调查核实，发现渔嫂监督员提供的线索属实，六横城市管理局确实存在未积极履行监管职责的问题，遂及时向该局制发了诉前检察建议，该局收到检察建议后高度重视，及时进行了整改。在该案办理过程中，渔嫂监督员们全程参与协助，用善于观察的眼睛和心系群众的情怀，还居民一个整洁、卫生、美好的居住环境，为检察机关更好地办理公益诉讼案件添砖加瓦。
这是“东海渔嫂”助力检察监督的一个缩影。在六横，渔嫂监督员不仅甘当“啄木鸟”，积极推动城市环境治理，而且把视野拓展到了公益诉讼的方方面面。
六横镇小湖社区的杜庄村有两棵上百年的桂花树，一到金秋十月，桂花飘香，沁人心脾。渔嫂监督员发现，这两棵桂花树虽历经几代人，却缺乏相应的保护措施，其中一颗桂花树的根部已经出现断裂。同时，杜庄村有一片以朴树为主的古树群，院内的古树都被保护了起来，但院外古树没有在保护范围内。古树群不远处，有一个闽山古迹摩崖石刻，因为年代久远，石刻的痕迹已有些模糊不清了。
根据渔嫂监督员们提供的线索，检察官和渔嫂监督员们开展全面详细的搜集与确认。“目前，我们已将该批线索移送至上级检察机关，后续还将开展进一步的调查与树龄检测等各项工作，切实保护好国家珍贵文物古迹。”六横检察室相关负责人介绍，“东海渔嫂”监督员已经成为当地推进公益诉讼、保护公共利益不可或缺的新力量。
相对于其他已经在乡镇（街道）层面长期运行，人员团队稳定、运作机制成熟、保障机制到位的“十大员”队伍，“监督员”是一个新生团队，尚处于双向“适应期”和“磨合期”。
为提升监督员履职实效，市检察院抽调精干力量成立工作专班，制定实施方案及阶段性工作推进计划，引导组建了一支支熟悉当地社情民意、有责任、有担当、热心公益且有群众工作基础的“东海渔嫂”监督员队伍。在首批聘任的“东海渔嫂”监督员中，党员有人、占比52.2%；人大代表、政协委员、党代表有30人，占比14.5%。
人员选聘完成后，市、县区两级检察机关以邀请参加检察开放日、开设集中培训讲座、钉钉群微课堂推送、发送宣传培训手册等“线上+线下”模式，对监督员队伍开展检察业务知识和法律政策解读等方面的专题培训，让“东海渔嫂”监督员们深入了解近年来检察工作开展情况，正确掌握检察监督，尤其是涉公益诉讼、基层执法司法监督、司法救助等监督线索的受理范围、举报方式和成案标准等工作要求。
目前，“东海渔嫂”监督员的监督效应已经显现。据统计，自今年5月组建以来，全市“东海渔嫂”监督员已向检察机关提供公益损害监督线索12条，其中涉及环境污染10条、食品药品安全2条，相关线索均在调查处理中。
02
巾帼柔情“东海渔嫂”传递司法温度
“东海渔嫂”监督员既要对检察机关自身的各项办案工作进行监督，也要助力检察机关依法履行法律监督职能。
随着机制确定、职责明晰、技能提升，“东海渔嫂”监督员们除了通过走访、观察，积极提供案件线索外，还参与到了更广泛的监督履职中。
去年11月，普陀检察院受理一起串通投标案。该案中，两名主要犯罪嫌疑人已被依法提起公诉，另有15名次要涉案人员尚待处理。
该15人虽已经触法，但是主观恶性不大，造成的后果也较轻微。是依法提起公诉，还是兼顾宽严相济原则，对其作出相对不起诉决定？检察机关决定广泛听取社会各界的意见和建议。
今年7月14日，普陀检察院召拟不起诉案件公开听证会，政协委员、区工商联代表、“东海渔嫂”监督员等受邀出席。
详细了解案件情况后，出席的渔嫂监督员认为，该15名涉案人员罪行较轻，且认罪态度较好，应该给他们一个改过自新的机会。而且，如果对该15人提起公诉，将使9家企业在经营、融资等方面陷入困境，企业员工也将面临失业窘况。
经过综合考虑，普陀检察院最终对该15名涉案人员作出了相对不起诉决定。该案件的办理，实现了法律效果和社会效果的协调统一。“感谢检察机关给我们企业重生的机会，我深刻认识到行业潜规则不是违法的借口。今后，我一定合法经营，公平参与竞争。”在接受公开训诫时某建筑公司负责人李某郑重承诺。
据统计，今年5月以来，全市“东海渔嫂”监督员参加拟作不批捕、不起诉的刑事案件和民事行政生效裁判监督案件的公开听证会已达7次。
依法履职彰显巾帼力量，关爱救助传递司法温暖。在检察机关领导、指导下，“东海渔嫂”监督员履职状态渐入佳境，司法救助、未成年人权益保护等工作中也不乏她们的身影。
今年5岁的小杰（化名）是不幸的，父亲去世、母亲被判刑，他只能跟着奶奶和生病的爷爷生活，成了一名“事实孤儿”。但他也是幸运的，遇到了检察官和“东海渔嫂”监督员。
今年8月初，当检察机关得知小杰生活陷入困境，很可能无法就读幼儿园时，检察官和“东海渔嫂”监督员来到了小杰家中。了解困难、走访核实情况后，市、区两级检察机关联合对他开展司法救助工作，共发放救助金4万元。
为保证专款专用，检察官、“东海渔嫂”监督员和相关组织人员商定，由村委会负责保管全部款项，按需定期拨付小杰必要的生活教育开支。
与检同行，
“东海渔嫂”监督员
用一双双纤手
守护着新区“暖阳”。
来源舟山日报、市委政法委