地区发展模式注重在社会工作者的指导下，协助社区居民自助互助的解决问题，调动居民参与社区事务的积极性，并互相团结，共促社区发展。常州市金坛区小红妈爱心社在常州市现代社会组织发展中心指导下，着眼地区发展模式视角下社区“红色营造”主题探索实践，实施村居“红细胞”营造计划，着力落地社区自助能力的提升和社区资源的整合，解决社区建设中“谁来参与、参与什么、怎样参与”等问题,广泛动员社会力量参与社区治理，推动基层治理水平的不断提升。
地区发展模式社区建设三社联动
一、背景介绍
目前，我们社区建设的显著特征是*府主导，居民参与社区事务的主要方式是通过*府动员而非自发参与，直接导致居民参与社区建设的积极性不高，自主意识不强，广度和深度严重不够，影响社区建设的健康可持续发展。从先期调研的几个社区来看，发现或多或少地存在以下一些问题：
（一）总体参与率比较低。居民参与意识不强，目前社区建设中虽有一定的居民参与，但参与的主动性不够，大多是在社区邀请后才参与社区建设。总体参与率比较低，居民参与社区建设的人数占比不足5%；参与频次上，每年平均也只有3-4次，总体比例较低。
（二）居民参与渠道不畅。社区居民参与社区管理的渠道比较单一，多数社区居民难以参与实际的社区事务管理，更无法参与社区具体规章制度的讨论与制定了。正是由于社区居民参与社区管理缺少多样化的渠道，*府和社区管理部门向社区居民提出的要求不能及时得到回应，社区居民的正常利益需求也无法及时得到解决。
（三）居民组织化程度比较低。随着社会的组织化程度越来越高，团队组织将为居民参与提供不同的渠道和多样化的利益表达载体。但目前相当社区仍以个体性参与为主，团体组织参与还较少，说明社区居民的组织化程度比较低，社区组织发展不足并出现缺位。
二、实施计划
小红妈爱心社着眼地区发展模式视角下社区“红色营造”主题探索实践，选择东园、春风、电胜等社区试点，实施村居“红细胞”营造计划，广泛动员社会力量参与社区治理。
第一阶段：协助社区挖掘自身社会支持网络。走访社区居民，深入了解社区状况和居民情况。整合社区健身队、舞蹈队等组织，培育文化、养老、手工编织等社区社会组织；培训志愿者，选拔社区*员、社区领袖，进入志愿服务站；组织周边单位CSR座谈会；绘制社区公益地图；实行志愿服务积分管理制度，认领志愿服务岗位。
第二阶段：让居民群众参与到社区服务项目中。发挥志愿服务站参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，把社区现有的老年活动室、社区图书室、日间照料等服务设施交给志愿团队管理，动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿团队去做。
第三阶段：协助志愿团队制定服务成长计划。推行“选题定事”，开展民情恳谈会、议事协调会、听证会、评议会等试点；结合居民需求和各社区实际情况，开展“红妈读书角”、“四点半课堂”、“积分超市”等公益服务；开展“社区问*”模拟主任活动；引导*员积极参与邻里互助、亲情陪护、爱心家教及特殊人群援助服务。
第四阶段：给予志愿团队指导鼓励，引导其擅长的服务方向。根据挂钩社区实际情况，引导文化休闲娱乐、居家养老、防灾减灾等特色服务，营造“一网格一特色、一社区一品牌”，争取挂钩社区有一项“有特色、有亮点、叫得响”的服务品牌。
三、总结评估
项目通过一年的实施，产生了初步的成效，特别是在本轮疫情防控中，通过了实践检验，获得了社区干部和群众的好评。具体包括以下方面：
（一）探索了一条红色传承的有效路径
把弘扬红妈精神作为践行初行使命的重要实践，深入研究红妈精神的历史渊源和时代价值，逐步找准了红妈精神在各项工作中的实践方位。通过开展“红妈进广场，红歌红舞振人心；红妈进社区，红衣红帽献爱心；红妈进军营，红旗红心暖兵心；红妈进学堂，红叶红蕾护童心；红妈进老区，红游红读耀*心；红妈进市场，红工红品扶贫心”六大主题活动，以百余场活动、千余人服务、万余人受益，“六红六进”服务城乡，多元驱动打造社会治理新格局,把红色因子铺洒金沙大地。红妈香囊、红妈蒲扇走出金坛，在第三届江苏省志交会上，光荣代表金坛公益组织参与展演，得到省内外嘉宾的广泛好评。年8月26日，中共中央学习强国平台以《志愿服务丨江苏常州：“红妈精神”代代相传，“六大主题”服务城乡》为题，予以大幅宣传报道。
（二）形成了一批体现红色传承的工作亮点
春风红妈工作站被评为年度常州市妇联女性组织*建示范工作室，负责人之一周英仙荣获全国道德模范提名奖。红色宣教片《芦荡深处小红妈》被评为江苏省网上讲故事优秀作品。抗疫故事片《你是人间三月天》、《别样三八│金坛卡口深夜绽放火红的萨日朗》分别入选年江苏省社会主义核心价值观主题微电影、微视频展播。“绿色兑换与烟头大作战"、“小小啄木鸟、助创文明城”、“金沙乐学堂·强国伴读行”、“一杯红茶，温暖春运归家路”、“金沙文明行、彩绘中国梦”等特色品牌活动不断深入人心。
（三）锻造了一支践行红妈精神的红色团队
目前红妈平台拥有*员骨干余名，辖社会组织成员单位16个，拥有红妈七色花等特色中队4个，红妈小童星等宣讲队5个，红妈宣讲员50余名，有5名孩子被评为区级以上层面优秀志愿者。涌现出了《知否丨有一种红，与众不同》、《红妈颂》、《你是人间三月天》等一批品牌节目。发展设立东园社区红妈驿站，45年*龄的钱锁娣带动社区*员30名参与志愿服务。实施“金沙乐学堂·强国伴读行”活动，红妈志愿者走近社区、走近老人，带动群众周周打卡“学习强国”，为他们送去强国的声音和温暖的陪伴。
（四）涌现了一批社区防控的先进典型
疫情发生之后，小红妈春风工作站第一时间投入行动，协助社区入户排查，卡口管控，并被学习强国点名表扬。协同电胜社区制定了战“疫”分工和重点任务，通过“网格+”模式，构建“红色网盘”，5个大网格、11个小网格、名十户联防网格员形成横向到边、纵向到底的“一张网”管理模式。除了日常防控外，网格员们还要负责80多户居家隔离家庭的日常生活。严格落实“2包1”，即１网格长＋１网格员定向包干１名留观人员，严格执行每天要见人、劝留（居家）、测温等防控措施。相关事迹被《常州发布》、《常州民*》