“全过程人民民主”成为全国两会的一大热词。年，上海市人民建议征集办公室收到建议7万多条，职能部门采纳率达98.5%，一大批群众“金点子”转化为破解城市建设和社会治理难题的“金钥匙”。线上线下，以多元方式遍布城市各个角落的人民建议征集，正成为上海践行全过程人民民主的生动实践。
这条马路的译名地道不地道？个人所得税法中的哪些细则有待优化？社区内如何文明养宠物？垃圾分类之后垃圾桶是增加还是撤换……这些是建议群体中的“洋居民”关心的话题。小到社区小事，大到法律条例等，共商共议中“金点子”多了，这些“洋啄木鸟”成了城市发展的“特邀动能”。
“洋啄木鸟”喜欢管“闲”事
高挺的鼻梁，笔挺的西装，在中国生活近40年的诺扬·罗拿是土耳其担保银行上海代表处首席代表。在这位金融家的办公室内，“上海市优秀人民建议获奖者”“长宁区世博工作先进个人”“热心市民”等诸多奖状被摆在最显眼的位置。
诺扬·罗拿(前)在社区参加志愿者活动（受访者供图）
上世纪80年代，诺扬作为公派留学生前往武汉大学深造。毕业后，他成为土耳其驻华的一名外交官。年，由于工作调动，诺扬从北京来到上海。面对不熟悉的城市、听不懂的方言、吃不惯的饮食，初到上海的他内心充满了忐忑。
后来，随着在上海工作生活的时间越来越久，他越发融入这座城市，也越发爱上这座城市。年，诺扬出任土耳其担保银行上海代表处首席代表。自那以后，工作日的他出入陆家嘴的办公楼，休息日的他则换上志愿者小马甲进入社区改善环境卫生，或挥舞着小旗子在一些路口协助交警维持交通秩序，或定期参与街道组织的各项活动并给社区治理“挑挑刺”。
渐渐地，从环境卫生到食品安全，从道路译名到交通管理，他巡访的身影随处可见。这位被大家亲切地称作“洋啄木鸟”的土耳其人，成了上海市民巡访团第一名外国人、上海市消保委第一名外籍委员、白玉兰荣誉奖获得者、长宁区洋志愿者队队长……
“我提建议、管‘闲’事，是因为我从来没有把自己当外人，上海就是我的家乡。”诺扬直言，“我觉得有责任为这个城市出谋献策，让这个城市更美丽、更发达、更令人愉悦。”
年，诺扬所在的长宁区虹桥街道成为全国人大常委会法工委在全国设立的第一个位于街道的基层立法联系点，诺扬成为基层立法联系点信息员的人选。在他的号召下，越来越多的外籍居民也开始关心社区发展，为城市治理的最小“单元格”出谋划策，积极融入城市发展。
年，全国人大就修订《中华人民共和国个人所得税法》开展意见征询。在虹桥街道基层立法点关于《中华人民共和国个人所得税法(修正案草案)》的讨论环节，诺扬经过广泛调研，走访了街道的多位外国居民，征集大家的看法，提出了将“在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住满一百八十三天的个人”改为“累计满一百八十三天”比较妥当的建议。最终，这则建议被全国人大予以采纳并写入法条。
“民众有呼声，部门有回应，自己提出的意见建议能够被及时采纳，令人感到既振奋又暖心。”诺扬坦言。在他看来，随着全过程人民民主在中国深入实践，人民表达意愿的渠道越来越多，既有居委会这样的传统平台，也有如雨后春笋般涌现的基层立法点、人民建议征集办等新渠道，来自基层的声音越来越多体现在政府决策中。
在日前举办的上海市人民建议征集工作总结会上，诺扬成为上海市优秀人民建议获奖者。在过去的20多年间，这位“社区骨干”作为建议人受邀参加过数不清的座谈会，提出的大大小小的建议近条。
“提建议不是抱怨，不是仅仅提出问题，而是带着一定的高度并且经过一段时间的观察，还要提供相应的解决方案。”这位“建议达人”谈及提建议的心得时说，“并不是我的每一条建议都能得到采纳，但我还会继续管‘闲’事，提出更多‘金点子’，因为我爱这座城市。”
留学生献策讲好中国故事
“国际学生需要一个多语言讲述中国故事的平台”——上海这座城市，正在认真倾听来自各国青年的声音。同济大学建筑学专业的大四学生罗克对此深有感触。
同济大学的国际学生罗克参加演讲比赛（受访者供图）
无论你是谁，无论你在哪儿，上海市人民建议征集办的大门24小时敞开，老百姓通过多种方式向政府提出意见和建议，原汁原味的社情民意蕴含着大量真知灼见。
其中，来自青年的建议亮点纷呈。一份来自同济大学“00后”中国学生陈司瑶以及罗克等几位国际学生提交的，关于“构建一个多语言讲述中国故事的示范平台”的人民建议，让人眼前一亮。
这份建议具体内容包括：构筑可复制、可推广的国际学生“立德树人”教育新范本，推进形成一条从“输入感知到知华友华，再到输出传播”的国际学生讲中国故事链；明确“中国故事讲什么、怎么讲、由谁讲”这一时代课题，向世界展示日常化、生活化的留学生眼中的中国，帮助他们形成完整的中国观，助力向世界表达中国；打造全国首个国际学生多语言讲述中国故事的平台，加强理念、内容、体裁、方法的创新，借助新媒体传播优势，把中国当代价值观念融会贯通于国际交流和传播的方方面面。
这份人民建议的“出炉”来源于同学们的切身感受。年以来，罗克与同济大学的几位国际学生和中国学生联合打造了“熊猫叨叨——国际学生讲中国故事”品牌项目，以留学生的亲眼所见、亲耳所听、亲身所感，客观全面地向世界展示中国，将自己的所见所感传播至海外。
同学们来到中共一大纪念馆、井冈山革命博物馆等红色景点打卡参观，深入中国新农村和上海自贸区临港新片区调研，还围绕“两会”等主题拍摄短视频……截至目前，项目团队累计拍摄了多条短视频，包括20多个语种，通过脸书、