导读
作为县域股份制小法人，完善公司治理是农商行转型发展的重要任务。如何打造形神兼备的法人治理？浙江东阳农商银行实施的三大“秘籍”值得借鉴：以“四梁八柱”发展蓝图为指引，建设“党的领导、员工为本、法人治理”有机结合的治理体系，使发展航向不偏；以提升“三大职能”为驱动，强健公司治理“筋骨肌髓”；以强化“股东股权”治理为根基，不断夯实公司治理基础。
东阳农商银行健全的公司治理为地方经济社会持续健康发展提供了有力的金融支持。截至年末，该行资产规模达到.52亿元，存贷规模达.6亿元，其中各项存款余额达.8亿元，各项贷款余额达.8亿元，五级不良率1.25%，连续五年获2C级监管评级。
作者：方益洪
浙江东阳农商银行党委书记、董事长
年9月29日，《银行家》杂志发布了《中国商业银行竞争力评价报告》，浙江东阳农商银行在全国资产规模亿元至亿元的农商银行中排名第五。东阳农商银行的股份合作制一级法人改革于年启动、年挂牌；年由农信社改制为农商银行，年3月挂牌开业，实现了从农信社到农商银行的“三级跳”。
作为县域股份制小法人，完善公司治理是东阳农商银行转型发展的重要任务，年股份制改革后，东阳农商银行不断夯实治理基础，提升治理质效，已基本形成规范运作的“三会一层”公司治理结构，年以来，更是在“四梁八柱”发展蓝图的指引下，以“战略、理念、策略、文化”四梁为纲，以“党建、机制、规模、质量、普惠、渠道、创新、人本”八柱为目，纲举目张，有机融合，使公司治理水平再上新台阶，为地方经济社会持续健康发展提供了有力的金融支持。截至年末，东阳农商银行资产规模达到.52亿元，存贷规模达.6亿元，其中各项存款余额达.8亿元，各项贷款余额达.8亿元，五级不良率1.25%，连续五年获2C级监管评级。
构建“四梁八柱”
确保发展航向不偏
有效的公司治理如同航海之船的锚，锚定方向，才能确保航向平稳向前。东阳农商银行以“四梁八柱”发展蓝图为指引，努力建设“党的领导、员工为本、法人治理”有机结合的治理体系，使发展航向不偏。
坚持“加强党的领导”。东阳农商银行将党的领导融入法人治理各环节，把党的领导和党建工作要求写入公司章程，使党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化，并厚植“阳光文化”基因，打造“阳光党建”品牌，在辖内20个党支部开展“一支部一特色”活动，创新“红小二、红管家、红顾问、红榜单”四张红名片，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。同时，坚持将党委研究讨论作为董事会、经营管理层决策重大问题的前置程序，建立会议议题分类和确认机制，明确党委会、董事长办公会、行长办公会具体议题清单，理清职责边界，形成了党的领导与强化治理相互融合、各有侧重的决策机制。
坚持“以员工为本”。员工是企业发展最鲜活的力量，一直以来，东阳农商银行把“以员工为本”贯彻落实到工作实践中，明确提出“让理想者成长，让担当者进步，让奋斗者成功”的人才理念，建立涵盖全行各序列、各岗位干部员工的多维度激励机制，除绩效考核外，综合运用“阳光心晴驿站”“阳光孝义金”“阳光年陈文化”等激励，以及虚拟股权、行政管理等政策与手段，有效避免了“大水漫灌式”的考核方式。同时，强化干部能上能下的选人用人机制，重点解决“下”的问题，针对履职不力，设定“降职、免职”条件，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的制度环境和用人导向。
坚持“完善法人治理”。为增强战略决策能力和科学监督能力，东阳农商银行不断规范并优化董事会、监事会运作模式，构建形神兼备的组织体系，目前，设有15个董事席位、7个监事席位、6名高管。同时，根据监管要求和作为县域机构小法人特点，在董事会、监事会和经营层下，设立了发展战略规划、风险管理、审计、关联交易控制、提名和薪酬、三农、消费者权益保护等委员会，由董监事和高级管理人员分别主持或参与委员会工作，充分发挥其在专业领域的职能。
提升“三大职能”
强健公司治理“筋骨肌髓”
多年来，东阳农商银行持续完善公司治理架构，不断提升董事会、专业委员会和监事会职能，积极探索具有自身特色的公司治理模式，牢牢坚守了风险底线。
持续提升董事会履职水平。一是切实发挥董事会战略决策作用。规范行使职权、科学谨慎决策，有力保障“向实向内向小”的战略定位和“做小做散”的宗旨不动摇，特别是强化董事会决策的“三农”导向，优化组织架构，单设普惠金融部，将普惠金融作为战略性工作，纳入发展战略规划，健全面向“三农”和普惠的公司治理运作机制。二是突出董事会对风险合规管理的履职，例如：为确保“控大、扶小、做散”的经营理念落地，董事会审批万以上个人、万以上企业贷款新增授信。构建“四免责”机制，将小额贷款不良容忍度提升至2%，小微企业贷款不良余额容忍度提升至2.5%，深化“做小做散”；完善风控体系，着力加强对年度风险偏好、呆账核销计划、重大关联交易等各类风险合规议案的审议，听取资本管理、流动性管理等情况，有效提升风险管理和内部控制的有效性，不良贷款率连续五年控制在1.5%以内，连续三年控制在1%以下，营业净收入和利润总额每年保持稳步增长。三是构建多维度履职评价体系。东阳农商银行修订完善《东阳农商银行董事会对董事、高管人员履职评价办法》，将支农支小考核事项纳入评价体系，并建立从业人员行为管理体系，开展从业人员行为评估，向董事会做好报告，不断提升董事会成员履职的科学性和专业性。
持续完善专业委员会职能。为进一步深耕内部治理，东阳农商银行董事会、监事会和高管层下设专业委员会，聚焦各自专业领域，提供独立、专业意见，有力保障“三会一层”的高效运作和科学决策。例如：面对去年新冠疫情影响，东阳农商银行通过董事会下设“发展战略规划”与“三农”等委员会，评价与督促经营层认真贯彻落实“六稳”“六保”任务，在新冠疫情发生第一时间，就迅速出台《支持小微企业打赢防疫攻坚战“十项举措”》，围绕“扩、减、降、创、展、推、拉、优、简、免”十大维度，精准滴灌让利实体经济，深刻诠释地方金融主力军的担当作为。同时，大力发展以人为核心的全方位普惠金融，创新实施村级金融服务“三位一体”工程，打造“阳光信义贷”系列产品，推进“敏捷转型”，打造“阳光厅堂”，有效增强了农村金融服务的可得性和满意度。又如：在高级管理层下设信息科技管理委员会，有效控制信息科技风险，增强核心竞争力和可持续发展能力。东阳农商银行以科技为引领，全面推进数字化转型工作，成功打造了服务“精细管理、精确决策、精准营销”的30余个数字化转型项目，有效提升了批量获客和授信、线上营销、风险防控能力，数字化转型和科技整体水平走在全省农信系统前列，多次获省级和国家级荣誉。
持续强化监事会监督职能。以问题为导向，监事会持续加强监督制衡，监事会成员列席股东大会、董事会及行内重要会议，监督议事程序、决策过程及信息披露等合法合规，并持续强化对董事会、管理层的履职监督，监督坚守面向“三农”和“小微企业”的市场定位，将“三重一大”考核评估纳入监事会履职评价体系，促进公司治理各方勤勉履职、规范运作。同时，密切跟踪内控合规体系运行，通过探索实行审计工作联系制度，深化“非现场审计”平台建设，建立问题专人督促、异动信息提示，创新“啄木鸟”工程和“蒲公英”课堂，编印《审计信息简报》，搭建总行与支行的双向交流平台，促进问题跟踪传导机制执行落地，创新打造员工行为“网格化”管理模式，进一步提升员工合规操作意识和风险防范能力，切实发挥好“稳定器”作用。
强化“股东股权”
夯实公司治理基础
股权管理是公司治理的基础，长期以来，股权结构短板一直是农商银行公司治理能力提升的关键因素，近年来，东阳农商银行通过实施虚拟股权激励机制、完善股权管理机制、优化股权结构等举措，全面增强治理能力。
实施虚拟股权激励。当前，全国各地农信系统都存在新老内部职工持股人员更替问题，这是一个摆在当前“为谁打工”的现实问题。为进一步健全激励机制，增强员工的“主人翁”意识，东阳农商银行深入开展股权激励工作，探索实施虚拟股权激励机制，走出了一条具有自身特色的股权激励路子。在全行完成业务经营效益类指标，在实现实际利润较上年度有一定程度增长的前提下，经董事会审议批准提取一定金额对员工进行虚拟股权激励。员工根据激励对象的岗位、职务、贡献度等因素确定虚拟股权分配数量，虚拟股权的分配在当年年初确定上一年度虚拟股权增值金额。同时，设定虚拟股权扣除、回购的情形，健全激励约束机制。但随着社会形势发展，以及监管部门、行业管理部门的诸多政策要求，该模式不能从根本上解决问题，为此，东阳农商银行也在积极思考拟采取回购社会、员工股权等形式，以一定的财务方式进行处理，优化股东结构，完善股权治理。
完善股权管理机制。先后制定了《东阳农商银行股权管理办法》《东阳农商银行股权质押管理办法》《东阳农商银行股权反担保质押贷款实施办法》《东阳农商银行大股东质押冻结股权监测方案和应急预案》等，加强对大股东管理，实施严格监测与预警，定期开展股东回访评估，持续